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时间:2021-06-12 00:21 作者:德操 浏览量:499

新时代高质量发展的人口机遇和挑战 | 第七次全国人口普查公报解读

第七次全国人口普查是在“两个百年”历史十字路口前夕对中国国情和国力的重大调查。在党中央、国务院的坚强领导下,第七次全国人口普查有效经受住了新冠肺炎疫情防控的严峻考验,顺利完成了上门采集登记的系统工程,最终获得了详实的统计数据,形成了扎实的数据公报。这为我们进一步完善人口发展战略,制定更长远的经济社会发展规划,有效促进高质量发展提供了难得的数据支撑。

与以往的全国普查相比,第七次全国普查顺应了新时期信息技术发展的大趋势,在质量控制方法上取得了一系列新的突破,使人口基础更加坚实,人口基础更加清晰。第一,第七次全国人口普查采用电子方式收集数据。700多万普查人员手持平板电脑或智能手机,深入亿万家庭和集体家庭,告别纸质手写的数据采集方式,效率相对较低,可能影响质量。同时,第七次全国人口普查还增加了普查对象的自报渠道,更好地满足了人们对普查工作的灵活性和保密性的要求。电子方式保证了数据可以直接实时上报和审批,牢牢守住了整个普查质量控制过程中最关键的“围栏”。第二,第七次全国人口普查充分利用了部门行政记录核实的数据。身份证号码作为对证明公民有效身份、保护公民合法权益、便利公民社会活动具有特殊意义的信息,首次被纳入人口普查的主要内容。这使得第七次全国人口普查与公安部门的户籍、卫生保健部门的妇幼统计等大数据挂钩,相互取长补短,互通需求,查漏补缺,用大数据改进普查工作,将数据质量控制技术推向更高水平。依托创新、多管齐下的质量控制措施,第七次全国人口普查总体上契合了调查设计求真务实、不注重遗漏的日本写真网“初心”,遗漏率仅为0.05%,属于国际公认的低遗漏水平。高质量的人口普查为高质量发展提供了强有力的信息支持。尤其是在全球领先的人口迁移和流动环境下,交出这样的“答卷”并不容易日本写真网

数量、结构、质量、分布是人口的基本范畴。从这些方面来看,第七次全国人口普查主要数据公报清晰地绘制了中国近10年人口发展的“全景图”。

人口方面,近10年中国总人口增速日本写真网持续放缓。2020年,mainland china总人口将达到14.1亿,比2010年的日本写真网“六人人口”增加7205万人,年均增长率为0.53%。这个增幅比2000年“五人通识教育”到2010年“六人通识教育”的十年少185万,增速低0.04个百分点。显然,中国人口高速甚至超高速增长的时期已经逐渐远去,人口惯性增长的阶段即将结束,人口零增长甚至负增长的时代正在逐渐临近。“十四五”时期有望成为21世纪最后一个人口完全正增长的发展规划时期,到“十五”时期,我们将迎来中国总人口的“拐点”。人口增长的放缓甚至逆转主要是由于出生人数的下降。十八大后,生育政策的调整和完善步伐明显加快。面对城市化水平的增长、教育水平的提高、离婚率和未婚结婚率的上升等诸多生育率水平下降因素的持续影响,生育率水平的下降趋势在一定程度上被推迟了。但由于育龄妇女规模不断缩小、年龄结构不断老化,生育数量减少的大趋势不会得到根本改变,总人口趋于零增长甚至负增长的基本面也不会得到根本改变。进入人口零增长甚至负增长的时代,是中国在人口领域面临的“百年来前所未有的变化”,是推动人口长期均衡发展应关注的首要问题,对劳动力供给和消费需求的高质量发展产生深远影响。

从人口结构来看,中国已经度过了近10年来的第一个快速老龄化时期,我们很快就要面对一个更快的老龄化时期。到2020年,mainland china 60岁及以上的老年人总数将达到2.64亿,占总人口的18.7%。2000年进入老龄化社会以来的20年间,老年人口比例增长了8.4个百分点,其中从2010年的“六人总人口”到2020年的第七次全国人口普查,10年间增长了5.4个百分点,后10年明显高于前10年,这主要与50年代第一次生育高峰形成的人口队列陆续进入老年期密切相关。“十四五”期间,60年代第二次生育高峰形成的较大人口队列将陆续步入老年,使我国人口老龄化水平从近年来相对缓慢的演变状态转向增长的“快车道”,老年人口年净增量几乎从21世纪最低值(2日本写真网021年出现)冲向最高值(2023年出现)。

积极应对人口老龄化的现实紧迫性空前突出,党的十九届五中全会应将其上升到国家战略的高度。未来,直到21世纪中叶,中国老年人数量的增长不会停止,尽管速度很快,也很慢。通过在劳动力供给、财富储备、科技创新、产品和服务供给等方面的不断努力。人口老龄化给高质量发展带来的压力有望得到解决,甚至改权。

从人口素质来看,过去10年,我国人口教育水平有了很大的跨越,在高等教育大众化时代可以收获更多的“人口素质红利”。2020年,mainland china每10万人中有15,467人受过大学教育,比2010年增加6,537人,相应的高中教育比例也有所增加,而初中教育、小学教育和文盲率的比例正在下降。这无疑是新中国成立后,特别是改革开放后教育持续发展的“果实”。义务教育,高中教育

及、特别是高等教育进入大众化阶段等一系列教育改革发展举措,未来还将推动中国人口教育水平不断迈向新的高度,从而以更加优质充裕的人才人力资源夯实创新驱动发展战略实施根基。高质量发展应当把劳动年龄人口数量减少、结构老化等方面的劣势寓于劳动年龄人口素质提高的优势中,从而释放新动力、激发新活力。

  从人口分布看,近10年间,中国常住人口城镇化率在突破50%后仍保持快速增长趋势,我们还将延续大规模的乡城迁移流动。2020年,大陆地区常住人口城镇化率达63.9%,相较于2010年“六人普”时的49.7%,上升了14.2个百分点。人口迁移流动是城镇化率从2010年“六人普”到2020年第七次全国人口普查相继冲上50%和60%大关的主推进力,广东省也由此继续成为人口数量第一大的省份。从发达国家城镇化的一般规律看,中国当前仍然处于城镇化率有潜力以较快速度提升的发展机遇期,“十四五”时期可突破65%的城镇化率,乡城之间因此还将呈现出大迁移大流动的基本格局。在以人为核心的新型城镇化战略推动下,历史上千百年的“乡土中国”正日益发展为“城镇中国”,这可成为实现高质量发展的重要力量“源泉”。

  开发好、利用好第七次全国人口普查这一数据“宝藏”,将为新人口特征下有新思路、新人口形势下有新对策更好贡献力量。

  (作者:中国人民大学人口与发展研究中心教授 翟振武)

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