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时间:2021-06-09 13:54 作者:阎尔梅 浏览量:480

深度关注|15家校外培训机构被顶格罚款3650万元 三个关键词:虚构 夸大 诱导

吴亚东中央纪委国家纪委网站

6月1日,国家市场监管总局召开新闻发布会,加强校外培训机构市场监管。市场监管部在5月初作业帮和思邈辅导检查的基础上,对新东方、学习与思考、精英教育、迎面1、华尔街英语、达达英语、卓越、薛伟、史明、思维音乐、邦德、蓝天、纳西等13家校外培训机构进行重点检查。发现15家校外培训机构均存在虚假宣传,13家校外培训机构存在价格欺诈。市场监管部门对15家校外培训机构处以3650万元罚款。

此次检查突出了虚拟教师资格、夸大培训效果、夸大机构实力、喵喵app下载安装捏造用户评价、虚拟原价等问题。市场监管部门将查办案件的特点概括为三个关键词:“虚构、夸张、诱导”。

此前,中央全面深化改革委员会第19次会议强调,要全面规范校外培训机构管理,坚持严格治理,严厉查处存在不合格、管理混乱、利用机会敛财、虚假宣传、与学校挂钩牟利等问题的机构。要明确培训机构收费标准,加强预收费监管,禁止随意资本化操作,防止良心行业变成逐利行业。要完善相关法律,依法管理校外培训机构。

原价几百元甚至几千元的课程实际售价仅为1元,校外培训机构的“优惠折价”看似给消费者带来实惠,实则诱导大批家长去买单

从去年开始,网络教育一度上演广告大战。在教育主管部门和市场监管部门的共同治理下,这一领域的过度营销现象得到了一定程度的抑制。从街楼到微信tik tok,虽然网络教育企业的广告有所减少,但虚假宣传时有发生。

5月10日,国家市场监督管理局通知作业帮助和四面人关于虚假宣传和欺骗消费者下单的问题。经调查,作业帮在凯发k8推荐环球角官网谎称“与联合国合作”,捏造教师教学经验,引用不实用户评价。思勉导师在其网站上谎称“班主任一对一同步辅导”、“微信一对一辅导”、“你的四个朋友抢购成功……点击我抢报纸”,捏造教师教学经验。

另外,作业帮在其app等平台销售课程时,分别标注“18992399限时优惠”、“喵喵app下载安装价格3280元,参考手价2580元”等内容。在官方网站的ape导师销售课程中,标注有“399元9”、4000.00、2099.00”等。经核实,相关课程均未以标注的交叉价格进行交易,构成使用虚假或误导性价格手段诱骗消费者进行交易的行为。北京市市场监督局依法对作业帮助和四面导师进行了警告和250万元罚款。

据市场监管部门介绍,有些课程原价几百元甚至几千元,但实际售价只有1元。所谓交叉价格不是真的,是喵喵app下载安装有依据的。这些“优惠折扣”似乎给消费者带来了很大的好处。事实上,他们通过交叉价格和实际售价之间的巨大价差,诱使大量父母支付账单。

“校外培训机构同质化竞争明显。很多培训机构为了扩大客户,留住学生,利用夸张的营销、制造、销售焦虑来引诱、强迫家长购买培训服务。虚假广告泛滥,制造销售焦虑等。一再被禁止。”广东省政府教育督导办公室副主任方树生说。

虚假广告的泛滥也反映了教育和科技管理机制的不完善

"你买的课程越多,优惠幅度就越大."虽然国家要求中小学生培训机构一次收费不得超过三个月,但一些机构仍然通过折扣和返现的方式诱导家长支付逾期费用。比如卖课程的时候,推荐家长以更优惠的价格看《冷泉晚报》或者《夏秋晚报》,学费提前喵喵app下载安装收。

一旦交费完成,如果对课程或老师不满意,想要退款,障碍很多。“收费优惠,扣款按原价甚至更高。退款过程非常繁琐。合同里还有服务费和违约金,让人防不胜防。”有家长投诉。

“付前万事大吉,付后无事难”,这是很多消费者的感受。《2020年度在线教育电商消费投诉数据与典型案例报告》显示,退款、霸王条款、虚假宣传是消费者投诉的主要问题,其中退款占全年投诉总数的一半以上。有调查发现,网络教育已经成为用户投诉的重灾区,其中80%的投诉是由退费引起的。

广东省政府教育督导办公室工作人员张志立表示,许多学生和家长出于利益考虑,忽视了消费领域的风险,缺乏防范意识。他们经常签署不利于维护自身权益的合同或协议。他们在购买前没有仔细核对合同条款,购买后也没有索要发票,大大增加了问题发生后维权的难度。

正因为如此,“以费代退”的服务甚至出现在互联网上。有消费者表示,去年在某机构申请了特别推广课程,上了几节课就申请退款。然而,平台方推迟了。他终于花了600块钱找人“退休”然后退休了

回剩余费用。记者调查发现,“代退费”包括半托退费和全托退费。半托模式适合能接2到4次电话的,你接到对方电话时要说什么、做什么,“代退费”人员都会教你;全托模式只需等着就行。

  部分培训机构不能正确认识学费预收款属于债务而非利润,片面扩张埋下财务隐患。一些机构为了占领行业主导权,恶意降低收费以赔钱模式运营,挤垮中小机构造成行业发展不平衡的同时,自身也面临经营风险。一旦融资跟不上,资金链断裂,企业可能迅速倒闭,造成群众预收费无法退回,如近期非正常停业的学霸君、优胜教育等。

  近日,中央深改委要求“明确培训机构收费标准,加强预收费监管”。北京市教委等四部门发布《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法(试行)》,规定“机构预收学员学费的,须采用银行存管模式开展资金监管”“存管资金拨付须与授课进度同步、同比例”等。

  在线教育企业在资本裹挟下通过烧钱获客、大肆营销占领市场,用商业发展模式做教育违背了教育的基本逻辑

  当前,校外培训机构普遍通过融资进行资本运营。数据显示,2016至2020年,国内在线教育行业融资总额分别为174亿元、227亿元、474亿元、349亿元和1034亿元,其中2020年增长规模接近过去4年增长总和。

  线上培训不同于线下培训或公立学校,其经营主体多为企业,“上市”为企业生命周期中的必然历程。目前新东方、好未来、达内、51talk等多家企业均已在美国、新加坡等地上市。去年以来,猿辅导、作业帮、火花思维等传出拟上市消息。日前,掌门教育递交赴美上市招股说明书,计划在纽交所上市。

  资本的力量助推在线教育迅速做大,而在线教育企业在获得巨额融资的同时,也会承受来自资本的业绩压力。

  武汉大学教育科学学院教授黄明东注意到,国内互联网领域的打法基本都是高投入、高效率,资本也希望在线教育领域照搬这一模式。资本裹挟下,在线教育企业往往采取激进式发展模式,一方面通过砸钱,包括营销轰炸、低价课等方式“病毒式获客”,另一方面大量高薪招聘在线教师队伍,从而匹配其发展需求。

  资本助推之下,在线教育行业暴露出“发展的焦虑”:有的机构为了谋取更多利润,不惜采取各种与教育不相称的营销手段,片面夸大师资力量和培训效果,吸引学生和家长报名,不少企业员工承担着繁重的获客绩效考核,甚至连老师也不例外;有的机构低价销售教育培训服务后,又通过降低服务标准、更换教师等手段降低经营成本;有的机构甚至收取大量学费后突然关门跑路,导致众多消费者退费无门。

  “互联网领域的商业发展模式,就是不断烧钱买量获客,用互联网的打法做教育,违背了教育的基本逻辑。”全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林指出,必须尊重教育长周期、慢投入的规律,践行塑造人、教育人的本质,将更多投入倾注到师资力量、课程设计、平台口碑及教学环境与设备体验这些可以产生战略双赢的核心竞争力上来,而不是将在线教育当成一门只是捞快钱的生意。

  全国层面尚没有校外培训机构治理的专门法律法规,必须完善相关法律,依法管理校外培训机构

  近年来,在线教育行业呈井喷式发展,培训教育范围广、类型多、体量大、情况复杂,管理面临多重挑战。特别是,规范校外培训机构,在法律法规上还存在一系列有待改进的地方。

  在线教育是新兴产业,在线教育监管是全新课题。目前,全国层面没有校外培训机构治理的专门法律法规,有关校外培训的法条零散见于《民办教育促进法》及其实施条例,在校外培训的范围界定、监管机制、法律责任等方面缺乏明确规定。现有的部门规章《教育行政处罚暂行实施办法》是1998年制定的,已无法满足教育领域尤其是校外培训机构执法和处罚的需要,亟待修订。

  刘林指出,当前从整体上看,校外培训机构发展缺乏明确的法律规范。一是《民办教育促进法》中并没有针对培训教育的专项条款,导致培训机构法律身份模糊。二是执法主体的多元化加大了治理协调难度。当前行政法、民法商法、经济法等进入教育领域,教育治理的法律环境复杂,教育培训的管理主体包括工商、税务、民政、金融等多个部门,部门之间管理范围分工不明职责不清,增加了协调一致依法治教的难度,影响教育行政部门的执法力度。三是针对不同属性的培训教育机构,相关法律规范不统一。

  目前,全国互联网教育用户已超过4.2亿户,占全国网民四成以上,在线教育及其关联产业市场规模已达五千亿以上。“在线教育作为朝阳产业,存在巨大发展潜力,其发展态势对我国教育改革创新、数字经济发展、居民消费、就业等方面都有重要影响。目前我国法律法规对于教育培训的规定过于笼统和原则,不能满足现实需要。”黄明东认为,必须从国家法律层面,对校外培训机构的定义、范围、审批权限、管理机制、法律责任等予以明确,依法管理校外培训机构。

  纪检监察机关立足监督的再监督定位,压实监督管理主体责任,推进校外培训机构规范管理

  近年来,教育部高度重视校外线上培训管理工作,按照党中央部署要求,会同有关部门围绕建立健全制度体系、实施备案审查制度、严控超标超前培训、规范收费退费行为、提升管理服务水平、开展网络环境治理等采取了一系列措施。

  下一步,教育部“双减”专项工作办公室将会同有关部门按照系统治理、标本兼治的工作思路,采取更加有效的措施,深入落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。一是进一步提高课堂教学质量,规范作业管理,提高作业设计水平,严格控制书面作业的总量;二是进一步增强课后服务供给,保障课后服务时间,进一步丰富课后服务内容、提高课后服务质量,满足人民群众和学生的需要;三是进一步加大校外培训机构治理力度,从严审批培训机构,强化培训内容监管,创新收费管理方式,规范培训行为,严肃查处违法违规培训行为,切实维护广大家长和学生的合法权益。

  中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组认真履行派驻监督职责,督促教育部党组积极推进校外培训机构规范管理。一是督促加强工作部署,制定2021年全面从严治党工作要点,对规范管理校外培训机构作出工作部署;二是督促严肃查处违规问题,立足监督的再监督定位,督促教育部会同有关部门加强对地方的指导和检查,对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传等问题的机构进行严肃查处;三是推动强化源头治理,督促教育部强化标本兼治、内外同治,把规范管理校外培训机构与深化教育改革结合起来,统筹加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”。

  驻教育部纪检监察组将持续加强政治监督,督促教育部党组深入落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,进一步压实监督管理主体责任,进一步加大对违规违法行为的查处力度,进一步加强长效机制建设,依法规范教学培训秩序,不断增强人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。

  业界人士指出,目前校外培训治理在制度设计上还不尽完善,校外培训治理工作具有艰巨性复杂性系统性,远远超出教育行政部门甚至是几个部门简单联合治理的能力范围。

  “目前在线教育在政府管理方面存在着主责部门不明、系统规划不够、支持手段不多、监管力度不足等现实问题。”方树生称,必须在厘清政府职责边界基础上,及时明确发改、教育、网信、工信、市场监管、文化、人力社保、未成年保护等部门关于在线教育监管的职责分工,构建权责清晰、部门协同、应管尽管的监管体系。同时支持组建在线教喵喵app下载安装育行业协会组织,通过信用积分、星级评定、行业“黑名单”曝光、行业禁入、第三方评估等方式强化行业自律,净化市场环境。

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