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时间:2021-06-09 13:49 作者:张履祥 浏览量:794

定期普查是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。第七次全国人口普查(以下简称“第七次人口普查”)是在“两个百年”目标与中国特色社会主义新时代的历史交叉点上开展的重要国情国力调查,具有重要而深远的意义。这次人口普查摸清了中国总人口及其变化趋势,以及人口结构和分布的最新变化,为我们更好地了解中国最大的国情提供了最基本的信息。“七五”数据为制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施提供了基本决策依据。“七五”数据提供的信息有助于更准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构和产业结构,为促进优质经济发展和构建现代经济体系提供有力支持。“七次人口普查”的数据也有助于准确分析和判断我国未来人口形势,准确把握人口发展变化的新情况、新特点和新趋势,深刻认识这些变化给人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇,对于调整和完善人口政策、促进人口结构优化、促进人口素质提高具有重要意义。

此次普查数据反映的人口变动总体情况

与以往的普查相比,第七次普查使用了更先进的技术手段和方法,更广泛地调动了社会资源,采用了更严格的质量控制方法,进一步提高了普查结果的可靠性和准确性。质量抽查结果显示,本次普查的漏检率仅为0.05%,低于国际公认的3%标准,说明第七次普查是一次高质量的普查。

本次人口普查结果显示,中国总人口为141178万人,比2010年第六次人口普查的133972万人多7206万人,年均增长率为0.53%,比2000-2010年年均增长率0.57%下降0.04个百分点。可以看出,虽然我国总人口仍在增长,但增长率在下降。同时,人口结构呈现以下主要趋势和特点:

根据一是0至14岁人口数量和占比有所提高。,人美国大尺度做爰大全口普查数据,2020年中国0-14岁儿童数量达到2.5338亿,占比17.95%,比2010年增加3092万,占比提高1.35个百分点。同时,2020年出生人口为1200万,较往年大幅下降。比如2019年出生人口1467万,2018年出生人口1527万,2017年出生人口1728万。随着出生人口的下降,0-14岁人口比例不降反升,这主要是因为人口普查的误差率较低,准确性较高。显然,额外的人口不是一两年增长的结果,而是每年抽样调查的累积误差。一般来说,在分析人口数据时,我们不能直接将普查年度数据与非普查年度数据进行比较。因为非普查年的人口数据是以普查年的数据为基础,用当年的抽样调查数据来估计,必然会出现误差,每一次普查都是对人口数据进行修正的机会。

二是劳动年龄人口数量和占比双下降。15至59岁的工作年龄人口总数为8.9438亿,比2010年的9.3962亿减少了4524万;与此同时,15至59岁人口占总人口的比例也有所下降,从2010年的70.14%下降到2020年的63.35%,下降了6.8个百分点。

三是人口老龄化程度快速加深。, 60岁及以上人口为2.64亿,占18.70%,65岁及以上人口为1.91亿,占13.5%。与前十年相比,增长率分别提高了2.51和2.72个百分点。

根据四是出生性别比向正常水平回归。,第七次全国代表大会的数据,中国出生人口性别比是111.3,比2010年下降了6.8。出生性别比高是中国过去面临的一个严重的人口问题。随着生育政策的调整和变化

生育率水平决定了美国大尺度做爰大全一个国家人口的长期增长趋势。国际上普遍认为总生育率2.1为更替水平,低于2.1称为低生育水平。2000年第五次人口普查的总生育率为1.22,2010年第六次人口普查的总生育率为1.18。影响生育水平的因素很多,包括政策因素,但主要是一个国家的经济发展水平、劳动力的受教育程度和妇女参与社会劳动的程度。以2015年具有年龄和性别结构的人口为基础,根据中国共产党第七次全国代表大会提供的最新数据,作者运用人口学中的队列要素预测模型对2035年的人口规模和年龄结构进行了预测。结果表明,中国人口将在“十四五”末或“十五”初达到最大值。

劳动力供给呈现数量下降、质量提升的特征

中国劳动年龄人口的规模和比例已经进入下降区间,这将是一个长期稳定的趋势。15-64岁人口比例峰值水平在2010年为74.5%,2011年开始下降,2020年降至68.5%;15-64岁人口规模峰值在2013年为10.0582亿,从2014年开始下降到2020年的9.6776亿。随着劳动年龄人口规模的下降,劳动力资源丰富的时代已经过去。未来,中国需要提高劳动力素质,以弥补数量下降对经济发展的不利影响。幸运的是,第七次全国代表大会的数据显示,中国劳动力的素质迅速提高。与2010年第六次全国人口普查相比,15岁及以上人口的平均受教育年限从9.08年增加到9.91年,增加了0.83年。16至59岁工作年龄人口的平均受教育年限也从2010年的9.67年有所增加

至10.75年。

劳动年龄人口是劳动力供给的蓄水池,劳动年龄人口减少意味着劳动力市场供需形势将会发生变化。近年来,我国城镇调查失业率基本维持在5%的水平,这一水平与我国自然失业率基本一致,说明劳动力市场一直维持着供需紧平衡的状态。为考察未来劳动力市场的供需走势,我们根据各教育阶段学生毕业人数推算出城镇每年新进入劳动力市场的人口数量,以此作为供给规模,根据非农产业就业增长对非农产业增加值增长的弹性预测出城镇新增就业岗位数,以此作为需求规模,再根据供需缺口计算出城镇失业率的变化。结果显示,2020年以前,城镇失业率在5%至5.5%区间波动,2020年以后将不断下降,2025年将降至4%以下。这表明,劳动年龄人口数量减少所带来的劳动力供给量减少,将导致劳动力市场供给短缺问题日益凸显。但从劳动力供给的质量来看,新进入劳动力市场人口的受教育水平将大幅提高,其中初中及以下学历人口占比预计将从2020年的26%降至2025年的21%,大专及以上学历人口占比将从41%提高到2025年的50%。

整体来看,我国劳动力供给呈现数量下降、质量提升的特征。一方面,劳动力供给减少会导致工资提高从而加大企业用工成本,但从全社会看,工资提高是更高质量就业的体现。站在经济发展全局看,工资提高也有利于增加消费、拉动内需,促进双循环新发展格局的形成。另一方面,劳动力受教育程度的提高能够提高劳动生产率、激发经济增长内生动力,从而弥补劳动力数量下降带来的不利影响。

老龄化既是挑战也带来发展新机遇

随着经济发展水平提高,老龄化程度加深是一个基本趋势。今后较长一段时期,人口老龄化也将是我国的重要基本国情。根据“七普”数据,我国65岁及以上人口占比为13.5%,这一水平高于发展中国家平均水平,但与多数发达国家相比并不算高。人口老龄化是社会发展的客观趋势,是人类文明进步的体现,是中国迈向现代化国家必须面对的重大课题。尽管人口老龄化会带来经济潜在增长率下降、社会保障体系和家庭养老负担加重等挑战,但危和机是同生并存的,克服了危即是机,只要应对措施得当,就可以化被动为主动,对冲人口老龄化的不利影响。应对老龄化挑战,未来需要在以下方面做出努力:

加快推动经济增长从更多依靠“人口红利”向更多依靠“人才红利”转变。人口结构老龄化意味着劳动供给规模萎缩、储蓄率与资本增长率降低,从而导致经济潜在增长率下降。近年来,我国不断增加教育投入、深化教育体制改革,劳动力受教育水平和技能水平不断提高,使应对老龄化具备了一定的人力资源基础。未来需要进一步提高人力资源素质,不断强化教育和技能培训,促进劳动者人力资本与产业需求的更好匹配;积极开发老龄人力资源,实施渐进式延迟法定退休年龄,提供优质公共就业服务,提高低龄老年人口的劳动参与度。

加快形成与人口老龄化相匹配的产业结构,促进经济转型升级。人口是消费的主体,人口结构的变化会导致消费结构的变化。人口老龄化将带动健康医疗、养老服务等需求的增长,消费结构的这一变化又将带动产业结构调整和经济转型升级。为加快形成与老龄化相匹配的产业结构和经济结构,需要政府在要素扶持政策和相关市场领域改革方面加大支持和推进力度。加强对大健康产业的财政支持力度,强化税收和金融支持政策,并通过市场化运作吸引社会资金加大投入;积极培育健康经济新业态,加强技术创新平台以及科技服务体系建设,推动健康产业和数字经济的深度融合。

进一步完善社会保障体系。人口老龄化会对养老保险产生直接冲击,加重医疗卫生体系的负担。实际上,为应对老龄化社会的到来,我国已开始了相关准备,例如,2000年就建立了国家战略性社会保障基金,专门用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障支出的补充、调剂。未来还需着力构建更加公平更可持续的社会保障制度,加快建立多层次养老保险制度,健全老有所医的医疗保障制度,建立多层次长期照护保障制度,完善社会福利和社会救助体系。

多措并举提高养老服务供给。当前的社会养老服务体系建设还存在政府公共服务职能不到位、社区养老服务发展滞后、养老机构服务质量参差不齐等不足。为此,一方面要进一步发挥政府主导作用,调动社会各主体的积极性,共同承担养老责任,逐渐形成以老年人为中心的,由家庭、社区、养老机构、其他社会成员和组织等组成的多层次养老服务体系;另一方面大力发展养老服务业,支持形成产业链长、覆盖领美国大尺度做爰大全域广、经济社会效益显著的养老产业集群。美国大尺度做爰大全

人口流动依然活跃,集聚效应进一步显现

根据“七普”数据看人口迁徙流动情况,我国人口流动依然活跃,人口的集聚效应进一步显现。数据显示,我国流动人口3.76亿人,比2010年增长了将近70%。从流向看,人口从农村向城市集聚、从内陆地区向东部沿海集聚的总体趋势没有变。在这样的人口流动格局下,我国的城镇化水平不断提高,2020年城镇常住人口为90199万人,人口城镇化率达到63.89%,与2010年第六次全国人口普查相比,城镇人口增加2.36亿人,农村人口减少1.64亿人,城镇人口比重上升14.21个百分点,平均每年上升1.4个百分点。

根据1990年以来历次人口普查结果,我国城镇化率呈现加速提高的趋势:1990年至2000年,城镇化率每年提高0.98个百分点,城镇人口平均每年增长1571万人;2000年至2010年城镇化率每年提高1.37个百分点,城镇人口平均每年增长2107万人;2010年至2020年城镇化率每年提高1.39个百分点,城镇人口平均每年增长2286万人。

到2035年我国城镇化率还将有十几个百分点的提高空间。城镇化是中国最大的内需所在,每年上千万的农村人口进城,必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高,带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大,带来居民收入和消费的增加,为农业现代化创造条件,持续释放巨大内需潜能,这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉所在,对加快构建新发展格局具有美国大尺度做爰大全重大意义。

从人口分布的区域格局看,东部地区人口为5.64亿人,占39.93%;中部地区人口为3.65亿人,占25.83%;西部地区人口为3.83亿人,占27.12%;东北地区人口为0.99亿人,占6.98%。长三角、珠三角地区依然是人口流入最集中的地区。

(作者:张车伟、蔡翼飞,均为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员,分别系中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、副研究员)

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